砥礪奮進新時代，步履鏗鏘謀新篇。
2020年,我省人社工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照全國人社工作會議、省委經(jīng)濟工作會議和全省“兩會”決策部署，落實“四為四高兩同步”的總體思路和要求，把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，扎實推進“人人持證、技能社會”提質(zhì)增效，統(tǒng)籌推進社會保障、人才人事、勞動關(guān)系、人社扶貧、行風建設(shè)等工作，，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出積極貢獻！
扎實推進“人人持證、技能社會”提質(zhì)增效
要突出一個“效”字，將培訓(xùn)的重點放在提高培訓(xùn)的質(zhì)量效益上，著力提升就業(yè)率、取證率、增收率。
“人人持證、技能社會”建設(shè)為今年的重大改革項目，是省政府確定的“十件民生實事”之首，要確保高質(zhì)量完成培訓(xùn)100萬人次的目標任務(wù)。
堅持人社部門牽頭抓總、部門按職責推進、市縣組織實施的培訓(xùn)工作體系。
對全省勞動力建檔立卡，切實摸清底數(shù)，為增強培訓(xùn)的針對性、有效性提供基礎(chǔ)依據(jù)。
繼續(xù)完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度體系建設(shè)，實施職業(yè)技能培訓(xùn)8個省級地方標準，落實“兩目錄一清單”制度，完善月報、季報制度，構(gòu)建“全勞動周期、全工種門類”職業(yè)技能培訓(xùn)體系。
堅持分類指導(dǎo)、精準施策原則，進一步加強產(chǎn)教融合、供需對接，實行訂單式、菜單式和項目制培訓(xùn)，做到應(yīng)培盡培、愿培盡培，提高就業(yè)率和增收率。
加強職業(yè)技能初中高級培訓(xùn)，培養(yǎng)大批熟練的勞務(wù)人才和中高端技能人才。通過技能培訓(xùn)，不僅要實現(xiàn)勞務(wù)輸出還要實現(xiàn)知識技能輸出，不僅滿足省內(nèi)需求，還要向省外、海外輸送，2020年首先打開日本勞務(wù)市場。
堅持以賽促培、以賽促訓(xùn)，認真組織參加第46屆世界技能大賽全國選拔賽、全國首屆職業(yè)技能大賽，協(xié)辦全國貧困地區(qū)職業(yè)技能大賽，舉辦第二屆全省職業(yè)技能大賽，鼓勵支持各市、部門及行業(yè)協(xié)會、單位開展崗位練兵、技能競賽，在以賽促訓(xùn)中提高培訓(xùn)質(zhì)量。
要以社?？ǔ挚ㄈ藛T信息庫為基礎(chǔ)，構(gòu)建涵蓋培訓(xùn)、技能、就業(yè)、收入等情況的勞動力資源指標體系。
全力以赴確保就業(yè)形勢穩(wěn)定
強要調(diào)一個“穩(wěn)”字，把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治責任，穩(wěn)住新增就業(yè)規(guī)模和失業(yè)率指標，千方百計確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。主要預(yù)期指標是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6.5%以內(nèi)。
推動穩(wěn)就業(yè)政策落實。加強就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊出臺穩(wěn)就業(yè)的實施意見，穩(wěn)定就業(yè)總量、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量，發(fā)揮政策最大效應(yīng)，促進經(jīng)濟增長和穩(wěn)定就業(yè)良性互動。
加大援企穩(wěn)崗力度。從失業(yè)保險基金中提取更多資金，加力加速實施穩(wěn)崗返還。將暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策及困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)補貼政策再延長一年。
抓好重點群體就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)，實施“三年五萬青年就業(yè)見習”“就業(yè)啟航”“基層成長”“三支一扶”等計劃，進一步拓寬大學生就業(yè)渠道。加強部門間協(xié)同配合，做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制管理和精準就業(yè)服務(wù)。加強對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，落實《山西省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零。發(fā)揮“呂梁山護工”“天鎮(zhèn)保姆”等知名品牌的示范引領(lǐng)作用。積極做好去產(chǎn)能職工、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。
鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。制定進一步推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見，出臺創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)政策。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款流程，擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)模。舉辦星火創(chuàng)業(yè)項目大賽及系列創(chuàng)業(yè)活動。
推進全方位公共就業(yè)服務(wù)。健全省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級公共就業(yè)服務(wù)體系，努力提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)。
推動人力資源市場建設(shè)，促進人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育具有示范性作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依法加強行業(yè)監(jiān)管，提升發(fā)展質(zhì)量。
加強就業(yè)形勢監(jiān)測預(yù)警和分析研判，密切關(guān)注經(jīng)濟和就業(yè)形勢變化，健全完善就業(yè)風險預(yù)警、報告和處理機制，防范化解群體性事件和突發(fā)事件。
要把“對日勞務(wù)輸出”工作作為今年培訓(xùn)就業(yè)的一件大事來抓，堅持“政府支持引導(dǎo)、市場化運作、社會組織承接、個人自愿”原則，抓緊成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)組，積極與勞務(wù)輸出機構(gòu)對接，盡快制定相關(guān)政策，2020年實現(xiàn)第一批對日勞務(wù)輸出。
加快完善覆蓋全民的社會保障制度
要著眼一個“?！弊郑浞职l(fā)揮社會政策的托底功能，切實保障群眾基本生活。
全面實施全民參保計劃?；緦崿F(xiàn)法定人員全覆蓋和人人享有社會保障的目標。
實施社保待遇提高行動。按照國家統(tǒng)一部署，完成好提高城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)和工傷保險待遇工作。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼。
實施社會保險統(tǒng)籌層次提升行動。全面實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，按時足額上解中央調(diào)劑金。加快完善工傷保險基金省級統(tǒng)籌，積極推進失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌。
確保社保待遇發(fā)放。特別是確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，發(fā)揮好失業(yè)保險保生活的基本功能。
推動社保改革落實落地。全面落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革任務(wù)。繼續(xù)將階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策延續(xù)實施一年。
強化社?；鸨O(jiān)管。進一步完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體風險防控體系，推動基金管理風險防控長效機制落實到位。加強資格認證和數(shù)據(jù)比對，加大對冒領(lǐng)重領(lǐng)、套取騙取社保待遇的清退處罰力度，運用典型案件以案示警、以案促改，堵塞基金漏洞。
積極構(gòu)建多層次社會保障體系。引導(dǎo)用人單位建立企業(yè)年金。啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資，做好職業(yè)年金投資運營。配合財政部門推進劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；稹?/p>
全面加強人才隊伍建設(shè)和人事管理工作
要領(lǐng)會一個“促”字，加快完善人才發(fā)展體制機制和發(fā)展環(huán)境，促進人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分釋放。
實施高技能人才開發(fā)工程，加強高技能人才隊伍建設(shè)。大力發(fā)展技工教育，將技工院校招生納入全省中職院校招生平臺，擴大招生規(guī)模，提升教學質(zhì)量。全面開展工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通工作，拓寬人才發(fā)展空間。
實施國家和省重大戰(zhàn)略高層次人才支撐計劃，促進專技人才發(fā)展。聚焦轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)、能源革命綜合改革試點及“111”工程、“1331”工程和“136”工程，加強高層次人才選拔培養(yǎng)和引進工作。繼續(xù)深入推進職稱制度改革，全面完成各職稱系列（專業(yè)）改革任務(wù)。實施專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程，完善繼續(xù)教育體系。加快博士后科研工作站建設(shè)，做好我省留學人員科技活動擇優(yōu)資助工作。
深化事業(yè)單位人事制度和工資制度改革，促進事業(yè)單位增強發(fā)展活力。進一步鼓勵支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科技成果向社會生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。全面落實艱苦邊遠地區(qū)基層事業(yè)單位公開招聘和崗位管理傾斜政策，穩(wěn)定基層一線事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才隊伍。深入實施以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，落實高層次人才工資分配激勵機制，全面推進公立醫(yī)院薪酬制度改革，保障義務(wù)教育教師工資待遇，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員。
充分發(fā)揮市場作用，促進人才順暢有序流動。推動流動人員人事檔案信息化建設(shè)，為全國聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造條件。
積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
要聚焦一個“治”字，合理把握維護勞動者合法權(quán)益和促進企業(yè)健康發(fā)展的利益平衡，強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。
大力實施根治欠薪行動。貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，持續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪源頭治理，確保實名制管理、工資專戶分賬管理、按月代發(fā)工資等制度措施落實落地，用法治手段治理欠薪頑疾。堅持“三個清零”工作制度，落實縣級政府主要負責人的清零第一責任，堅決防止發(fā)生因欠薪引發(fā)的群體性、極端性和輿論炒作事件。進一步暢通投訴舉報渠道，加大宣傳曝光力度，努力營造“不敢欠、不能欠、不愿欠”的社會氛圍，鞏固全國第一方陣位次。
積極開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。加強對企業(yè)用工的指導(dǎo)和服務(wù)，推動集體協(xié)商工作。加強勞動關(guān)系領(lǐng)域風險治理能力建設(shè)，建立健全勞動關(guān)系形勢研判、風險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制。加強勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制建設(shè)，推動向基層延伸。
完善調(diào)解仲裁和信訪處理機制。加強勞動人事爭議處理效能建設(shè)，持續(xù)推進調(diào)解仲裁規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、信息化。深化信訪工作制度改革，下大力氣解決問題化解矛盾。
加強企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控。發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，適時適度調(diào)整全省最低工資標準，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重。全面推進國有企業(yè)工資決定機制改革和國企負責人薪酬制度改革。實現(xiàn)居民增收與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.1%以上。
堅決實現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)決戰(zhàn)完勝
要把握一個“緊”字，緊盯工作目標要求，緊盯深度貧困地區(qū)，緊盯貧困勞動力就業(yè)增收，乘勢而上、圓滿收官。
抓好培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)全覆蓋。對所有尚未就業(yè)的貧困勞動力、易地搬遷勞動力和就業(yè)后失業(yè)貧困勞動力建立服務(wù)臺賬，提供“一對一”精準幫扶服務(wù)。積極拓寬就業(yè)渠道,發(fā)揮扶貧勞務(wù)品牌引領(lǐng)帶動作用，開展有組織勞務(wù)輸出，引導(dǎo)支持貧困勞動力到省外、境外就業(yè)，提高工資性收入和經(jīng)營性收入。
抓好深度貧困縣全覆蓋。在培訓(xùn)項目、就業(yè)補助資金、就業(yè)專項招聘、勞務(wù)對接服務(wù)、基層人事人才服務(wù)項目等方面，持續(xù)加大對深度貧困縣的支持力度，完善和推動落實國家和省對深度貧困地區(qū)的各項傾斜支持政策。
抓好政策落實全覆蓋。加強對已出臺各項政策措施的跟蹤問效，使各項政策能夠落地生效。加大督導(dǎo)檢查力度，抓好重點問題整改和重點政策的推進落實工作。加強人社扶貧工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，保持人社扶貧政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。
持續(xù)加強系統(tǒng)行風建設(shè)
要注重一個“優(yōu)”字，優(yōu)服務(wù)、優(yōu)素質(zhì)、優(yōu)手段，持續(xù)加強系統(tǒng)行風建設(shè)。
持續(xù)推進“清、減、壓”。對審批服務(wù)事項清單和辦事指南實行動態(tài)調(diào)整。抓好第二批取消的42項證明材料清單的落實落地。支持各市縣開展相對集中行政許可權(quán)改革。推廣證明事項告知承諾制，加強事中事后監(jiān)管。探索建立嚴重失信“黑名單”制度，對失信行為進行聯(lián)合懲戒。聚焦群眾反映強烈的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、工傷認定、培訓(xùn)補貼申領(lǐng)等事項，大力壓縮辦事時限。
加強窗口單位隊伍建設(shè)。以比促練、以練促用，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)技能練兵比武活動，培樹一批業(yè)務(wù)能手，充分發(fā)揮示范帶動作用。推行“綜合柜員制”，實行一窗受理、一窗通辦。
加強信息化建設(shè)。圍繞全省政務(wù)信息化“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”，加快推進人社數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用、業(yè)務(wù)協(xié)同，深度對接全國人社政務(wù)服務(wù)平臺和全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，深入推動“民生山西”APP與“三晉通”APP的服務(wù)融合。大力推廣應(yīng)用實體社保卡和電子社?？ǎy(tǒng)籌推進全省統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)和失業(yè)、工傷保險信息系統(tǒng)建設(shè)，推動人社服務(wù)向“一網(wǎng)通辦”邁進。
加大行風監(jiān)督力度。繼續(xù)強化明察暗訪，對行風建設(shè)突出問題專項整治情況進行“回頭看”。堅持行風建設(shè)約談制度，及時通報負面典型案例。暢通投訴舉報渠道，完善群眾投訴舉報聯(lián)動處置機制。
全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平
要堅持一個“嚴”字，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
深化和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持集中教育有時限，經(jīng)常教育不斷線，使這一永恒課題、終身課題常抓常新。
把黨支部打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮好黨支部管到人頭的特點，嚴格落實組織生活制度，把負責、守責、盡責體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上。
堅持好干部標準，樹立正確用人導(dǎo)向，進一步優(yōu)化干部隊伍年齡、專業(yè)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)人社干部隊伍。
堅定不移全面從嚴治黨,推動主體責任和監(jiān)督責任同向發(fā)力、形成合力。注重預(yù)防、關(guān)口前移，加強對人社業(yè)務(wù)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)管，健全風險防控和糾錯整改、責任追究機制，構(gòu)建覆蓋權(quán)力運行全過程的完整監(jiān)控鏈條，有效防范和化解廉政風險。堅持嚴肅執(zhí)紀，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，做到零容忍態(tài)度不變、正風反腐力度不減，確保干部秉公用權(quán)、廉潔從政。
藍圖已繪好，目標已明確，全省各級人社部門將緊貼中央和我省要求，緊貼社會和群眾訴求，緊貼時代和實際需求，以真抓敢抓、善抓常抓的工作勁頭，以時不我待、夙興夜寐的奮斗精神，全力以赴抓好各項工作落實，把人社領(lǐng)域改革發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為老百姓看得見、摸得著的民生福祉。
