6月3日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)。省委組織部副部長(zhǎng)、省人社廳黨組書記、廳長(zhǎng)盧建明同志，省委人才辦主任丁耀武同志，省科技廳副廳長(zhǎng)張克軍同志，省財(cái)政廳二級(jí)巡視員魏志華同志，省人社廳副廳長(zhǎng)賀德孝同志，省國(guó)資委黨委主持日常工作的副書記馬進(jìn)同志，深入解讀《山西省建設(shè)人才強(qiáng)省優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的若干舉措》并回答記者提問(wèn)。
省委宣傳部副部長(zhǎng)
省政府新聞辦主任 張羽：
各位媒體朋友：
大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)。
當(dāng)前，正值全省上下興起深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和全國(guó)“兩會(huì)”精神熱潮的關(guān)鍵時(shí)刻，省委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要在完善創(chuàng)新制度、集聚創(chuàng)新人才等方面持續(xù)發(fā)力”的重大要求，牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，從轉(zhuǎn)型綜改的戰(zhàn)略需求和迫切要求出發(fā)，更大力度實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加力補(bǔ)上人才工作短板，制定出臺(tái)《山西省建設(shè)人才強(qiáng)省優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的若干舉措》，也就是山西人才新政“12條”，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
為了讓廣大人才、用人單位和社會(huì)各界更好地了解把握這個(gè)重要文件的內(nèi)容，我們邀請(qǐng)到省委組織部副部長(zhǎng)、省人社廳黨組書記、廳長(zhǎng)盧建明同志，省委人才辦主任丁耀武同志，省科技廳副廳長(zhǎng)張克軍同志，省財(cái)政廳二級(jí)巡視員魏志華同志，省人社廳副廳長(zhǎng)賀德孝同志，省國(guó)資委黨委主持日常工作的副書記馬進(jìn)同志，深入解讀山西人才新政“12條”，并回答各位記者的提問(wèn)。
首先，請(qǐng)丁耀武同志介紹山西人才新政“12條”出臺(tái)的背景、意義等相關(guān)情況。
省委人才辦主任 丁耀武：
各位新聞界的朋友：
大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，也非常感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)山西省人才工作的關(guān)心和支持。
下面，我簡(jiǎn)要介紹一下《山西省建設(shè)人才強(qiáng)省 優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的若干舉措》（以下簡(jiǎn)稱山西人才新政“12條”）出臺(tái)的背景、意義等相關(guān)情況。
人才資源是第一資源，人才競(jìng)爭(zhēng)力是發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人才工作擺在突出重要的位置，把人才作為實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源來(lái)抓。習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的系列重要論述，深刻闡明了新的歷史條件下人才發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中精彩的“人才篇”。習(xí)近平總書記2017年6月視察山西時(shí)，要求山西“建立一支充滿活力和創(chuàng)新精神的高水平創(chuàng)新型人才隊(duì)伍”。上個(gè)月在我省視察時(shí)，指示山西“要在完善創(chuàng)新制度、集聚創(chuàng)新人才等方面持續(xù)發(fā)力”。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》把“培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才”作為我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系顯著優(yōu)勢(shì)之一，強(qiáng)調(diào)要“加快人才制度和政策創(chuàng)新”。
山西省委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述、重要講話重要指示精神和黨中央重大決策部署，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，2017年以來(lái)持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。
一是黨管人才得到不斷加強(qiáng)，基本形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職，社會(huì)力量發(fā)揮重要作用”的人才工作格局。
二是人才政策體系更加完善，聚焦人才工作方方面面，出臺(tái)一系列重要改革文件，搭建起人才發(fā)展體制機(jī)制改革的“四梁八柱”。
三是人才經(jīng)費(fèi)投入大幅增加，堅(jiān)持“二流財(cái)政，一流人才投入政策”，省級(jí)人才經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算由2017年以前的1.3億元增加到現(xiàn)在的7.1億元，是原來(lái)的5.5倍。
四是人才平臺(tái)建設(shè)提速提質(zhì)，“111”“136”“1331”等省級(jí)創(chuàng)新工程的實(shí)施，在創(chuàng)新平臺(tái)打造、拔尖人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了重要作用。
五是高層次人才引育初見(jiàn)成效，新增“兩院”院士、國(guó)家“萬(wàn)人”、國(guó)家杰青、長(zhǎng)江學(xué)者等國(guó)家級(jí)高層次人才52人。
但同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省人才工作還存在政策文件繁多落實(shí)難、用人單位引才積極性不高、人才服務(wù)保障政策體系不健全等突出問(wèn)題。近一段時(shí)間以來(lái)，省委圍繞人才工作的重大問(wèn)題，開展了一系列調(diào)研座談，著重摸清底數(shù)、找準(zhǔn)癥結(jié)、研究對(duì)策。省委書記樓陽(yáng)生同志多次到綜改區(qū)、“農(nóng)谷”、企業(yè)、高校、科研院所調(diào)研，親自擬定題目讓省政協(xié)、省委組織部、省委人才辦、省政府督查室作專題調(diào)研；3次主持召開省委常委會(huì)議，聽取各部門專題調(diào)研情況匯報(bào)，研究人才工作；在全省組織部長(zhǎng)會(huì)議、科學(xué)技術(shù)大會(huì)、國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議上，就加快人才制度建設(shè)，加力補(bǔ)上人才短板，加大企業(yè)引才用才力度，作了系統(tǒng)闡述，提出明確要求。
按照樓陽(yáng)生書記的重要指示批示精神，省委組織部、省委人才辦會(huì)同省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，對(duì)我省人才發(fā)展體制機(jī)制改革確定的任務(wù)和已經(jīng)出臺(tái)的文件逐一進(jìn)行梳理，對(duì)全省人才工作進(jìn)行全面調(diào)研，摸清了人才隊(duì)伍基本情況，找出了人才工作體制性、機(jī)制性、政策性、制度性等方面存在的問(wèn)題。為切實(shí)打通人才政策落實(shí)“最后一公里”，真正讓廣大人才享受到改革紅利，省委組織部、省委人才辦會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，圍繞工作中亟待解決和廣大人才反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)行了針對(duì)性政策設(shè)計(jì)，多次研究溝通，起草了山西人才新政“12條”。
山西人才新政“12條”既充分吸納了對(duì)國(guó)企人才流失問(wèn)題調(diào)研、高校引進(jìn)人才問(wèn)題調(diào)研和人才工作座談會(huì)收集到的意見(jiàn)建議，又學(xué)習(xí)借鑒了省政協(xié)“創(chuàng)新生態(tài)”調(diào)研成果和兄弟省市人才工作的先進(jìn)做法。起草過(guò)程中，省委書記樓陽(yáng)生同志3次作出重要批示和指示。省委常委、組織部長(zhǎng)、省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)曲孝麗同志3次主持召開人才工作專題會(huì)、座談會(huì)，聽取部分高等院校、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所和市委人才辦代表的意見(jiàn)建議，逐條研究修改。
山西人才新政“12條”共分6個(gè)方面，從著力點(diǎn)看，既著眼人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)、服務(wù)六個(gè)環(huán)節(jié)，也考慮了人才關(guān)心的工作、事業(yè)、生活、人文四大環(huán)境；從適用性看，既有針對(duì)高校、科研院所、公立醫(yī)院等事業(yè)單位的，也有針對(duì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的；從創(chuàng)新度看，既有對(duì)原有人才政策的優(yōu)化細(xì)化實(shí)化，也有很多體制機(jī)制上的改革創(chuàng)新突破，還填補(bǔ)了一些政策空白。“12條”的制定出臺(tái)，必將會(huì)對(duì)山西實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
我的介紹就到這里，謝謝大家！
省委宣傳部副部長(zhǎng)
省政府新聞辦主任 張羽：
謝謝丁耀武同志的介紹。
下面，請(qǐng)盧建明同志解讀山西人才新政“12條”的特色、亮點(diǎn)等主要內(nèi)容。
省委組織部副部長(zhǎng)
省人社廳黨組書記、廳長(zhǎng) 盧建明：
各位新聞界的朋友：
大家上午好！山西人才新政“12條”的制定出臺(tái)，是我省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和關(guān)于人才工作重要論述，貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神，完善創(chuàng)新制度，集聚創(chuàng)新人才，加快建設(shè)人才強(qiáng)省的一項(xiàng)重大舉措。剛才，耀武同志介紹了山西人才新政“12條”出臺(tái)的背景、意義等相關(guān)情況。下面，我對(duì)山西人才新政“12條”的特色、亮點(diǎn)等主要內(nèi)容作解讀和說(shuō)明，概括起來(lái)是六個(gè)“最”：
一、發(fā)出重視第一資源最強(qiáng)聲音。
人才是第一資源。山西轉(zhuǎn)型發(fā)展，根本要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，核心就是人才?？傮w上看，近年來(lái)全省上下對(duì)人才工作的重視程度越來(lái)越高，但也有一些地方或單位黨委（黨組），特別是“一把手”抓第一資源政治責(zé)任履行不到位，沒(méi)有真正把人才工作擺上重要議事日程，人才工作仍處于說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的地位，省市縣三級(jí)對(duì)人才工作重視程度逐級(jí)弱化的態(tài)勢(shì)。為此，山西人才新政“12條”提出建立兩個(gè)專項(xiàng)制度：一是實(shí)行人才工作專項(xiàng)述職。從今年開始，由各市、縣（市、區(qū)）黨委組織部長(zhǎng)就本地人才工作分別向省委、市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組述職，省市縣三級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位向同級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組述職，各高等院校、科研院所、公立醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)向主管部門黨委（黨組）述職。二是開展人才工作專項(xiàng)考核。主要通過(guò)人才政策落實(shí)、人才投入強(qiáng)度、人才數(shù)量結(jié)構(gòu)、人才平臺(tái)建設(shè)、人才發(fā)展環(huán)境等指標(biāo)的考核，對(duì)各地各單位人才工作進(jìn)行評(píng)價(jià)、予以獎(jiǎng)懲，各市和省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位由省委人才辦考核，各高等院校、科研院所、公立醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)分別由主管部門黨委（黨組）考核。實(shí)行人才工作專項(xiàng)述職、專項(xiàng)考核，意在發(fā)出山西重視第一資源的“最強(qiáng)音”，立起山西狠抓第一資源的“風(fēng)向標(biāo)”，督促引導(dǎo)各級(jí)黨組織切實(shí)把人才工作擺在“第一位置”，由“一把手”親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)。
二、推動(dòng)人才引育實(shí)現(xiàn)最佳效益。
山西人才總量少，高精尖人才更匱乏，結(jié)構(gòu)性缺口很大。全職引進(jìn)高精尖人才代價(jià)高、難度大，現(xiàn)實(shí)通行的辦法是柔性引進(jìn)，不求所有、但求所用，不求常在、但求常來(lái)，不求見(jiàn)面、但求見(jiàn)效。這幾年，我省柔性引進(jìn)了一些人才，但總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效果不好、性價(jià)比不高等問(wèn)題比較突出。為此，山西人才新政“12條”提出兩條改革舉措：一是以項(xiàng)目引進(jìn)急需緊缺人才。落實(shí)省委“項(xiàng)目為王”的要求，圍繞科技和產(chǎn)業(yè)需求，按年度編制急需緊缺人才目錄，采取“項(xiàng)目+人才”模式，有計(jì)劃地精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)業(yè)投資人、高級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能領(lǐng)軍人才。二是精準(zhǔn)支持高層次人才及團(tuán)隊(duì)。主要是針對(duì)高校反映強(qiáng)烈的團(tuán)隊(duì)引進(jìn)中的分類認(rèn)定、崗位設(shè)置、職務(wù)職稱、科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支持、薪酬待遇、服務(wù)保障等問(wèn)題，采取“一事一議”“一人一策”的辦法予以解決。我們了解到，雖然各省市都有類似的辦法，但主要用于高層次人才引進(jìn)，我省的政策既適用于省外引進(jìn)的高層次人才及團(tuán)隊(duì)，也同樣適用于本土培養(yǎng)的高層次人才及團(tuán)隊(duì)，支持范圍更廣，政策更加靈活。省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議已經(jīng)審議通過(guò)了《山西省“一事一議”支持人才發(fā)展實(shí)施辦法》，明確了支持對(duì)象、支持事項(xiàng)、支持程序、申報(bào)時(shí)間和責(zé)任分工，將實(shí)現(xiàn)即時(shí)申報(bào)、限時(shí)認(rèn)定，真正構(gòu)建起靈活開放的引才育才機(jī)制，讓好政策發(fā)揮出最大效應(yīng)。
三、為企業(yè)引才育才提供最大支持。
企業(yè)是創(chuàng)新主體，長(zhǎng)期以來(lái)，我們省的人才工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展脫節(jié)的問(wèn)題比較突出，引進(jìn)的人才85%在高校，只有15%在企業(yè)，其中，既有企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)，引才積極性不高的問(wèn)題，也有企業(yè)市場(chǎng)化薪酬改革滯后，對(duì)人才吸引力不強(qiáng)等原因。全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)提出，要突出抓好規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋，加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、深度融合。為此，山西人才新政“12條”采取兩條措施激發(fā)企業(yè)引才育才動(dòng)力：一是提高國(guó)有企業(yè)人才薪酬。允許國(guó)有企業(yè)自主引進(jìn)招聘人才、自主制定激勵(lì)政策，引才投入視為企業(yè)當(dāng)年考核利潤(rùn)。要求國(guó)有企業(yè)推行市場(chǎng)化薪酬制度，提高科技研發(fā)人員和高技能人才薪酬水平，明確提出，科技研發(fā)人員薪酬平均水平要高于企業(yè)管理人員。同時(shí)，要求國(guó)有企業(yè)賦予科技研發(fā)人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)，可以賦予其股權(quán)、期權(quán)、分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)，構(gòu)建人才與企業(yè)“命運(yùn)共同體”。二是大力支持企業(yè)引才聚才。一方面，是用才機(jī)制上的支持，企業(yè)與高校、科研院所等合作建立的研發(fā)中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中具有高級(jí)職稱或博士研究生學(xué)歷的高層次人才可以入編事業(yè)單位。另一方面，是引才資金上的支持，明確企業(yè)全職或柔性引進(jìn)省級(jí)以上人才計(jì)劃入選者、通過(guò)中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)省級(jí)以上人才計(jì)劃入選者、在省外境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的，均由同級(jí)財(cái)政給予一定的補(bǔ)助。同時(shí)，明確企業(yè)省外境外研發(fā)機(jī)構(gòu)全職聘用的高層次人才，可享受與在晉人才同等待遇，申報(bào)省級(jí)人才計(jì)劃或科研項(xiàng)目。
四、賦予事業(yè)單位引才用才最高權(quán)限。
向用人單位放權(quán)、為人才松綁，是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要舉措。這幾年，省直有關(guān)部門圍繞人才工作方方面面，下放權(quán)力、減少環(huán)節(jié)，落實(shí)用人主體自主權(quán)，在一定程度上激發(fā)了用人單位引才育才動(dòng)力和廣大人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。但面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，仍然存在放權(quán)松綁不夠徹底、管得過(guò)細(xì)過(guò)多等問(wèn)題。為此，山西人才新政“12條”提出對(duì)事業(yè)單位人員管理模式進(jìn)行重構(gòu)性改革。一是自主制定用人計(jì)劃。二是自主開展人才招聘。明確高校、科研院所、公立醫(yī)院等事業(yè)單位，可以在本單位編制總量范圍內(nèi)，自主擬定年度增人計(jì)劃，自主制定招聘方案、實(shí)施招聘，組織人社部門不再統(tǒng)一下達(dá)增人計(jì)劃，不再進(jìn)行事前備案。明確急需緊缺專業(yè)人才招聘可通過(guò)直接考核方式進(jìn)行，招聘范圍、對(duì)象、批次、時(shí)間、地點(diǎn)及考核形式、內(nèi)容由用人單位自主確定。人員增減情況只需每年6月、12月向同級(jí)組織人社部門備案即可。針對(duì)各地各單位反映強(qiáng)烈的人才政策門檻過(guò)高、本地高校優(yōu)秀畢業(yè)生留不下來(lái)的問(wèn)題，山西人才新政“12條”明確，強(qiáng)化晉才晉用，不再將大學(xué)排名作為人才招聘引進(jìn)的限制性條件，也不搞學(xué)歷“一刀切”，允許省內(nèi)的本科院校按需擇優(yōu)招聘本校優(yōu)秀本碩畢業(yè)生。當(dāng)然，在放權(quán)松綁的同時(shí)，組織人社部門也將進(jìn)一步加強(qiáng)事后監(jiān)管，壓實(shí)各用人單位黨組織的主體責(zé)任，防止濫用權(quán)力，杜絕不正之風(fēng)。
五、給予本土優(yōu)秀人才最強(qiáng)激勵(lì)。
近年來(lái)，山西人才隊(duì)伍快速壯大，但人才流失問(wèn)題依然突出，其中既有我省在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、薪酬待遇、生活環(huán)境等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)存在明顯差異的原因，也與我們?cè)陉P(guān)注外來(lái)引進(jìn)人才的同時(shí)，對(duì)本土優(yōu)秀人才重視不夠有關(guān)。人才計(jì)劃是識(shí)別、發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、培育優(yōu)秀人才的重要手段，為此，山西人才新政“12條”提出，要改革優(yōu)化人才計(jì)劃，加大人才激勵(lì)力度。關(guān)于省級(jí)人才計(jì)劃，改革基本思路是，做好“加減乘除”文章，推動(dòng)人才“帽子”、稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)?！凹印保褪峭ㄟ^(guò)政策優(yōu)化重組，持續(xù)加大支持力度?！皽p”，就是減少人才計(jì)劃數(shù)量，不亂發(fā)“帽子”?！俺恕?，就是集中資金打造品牌計(jì)劃，形成乘數(shù)效應(yīng)。“除”，就是實(shí)行跟蹤評(píng)估，建立淘汰制度。優(yōu)化整合路徑是，繼續(xù)大力實(shí)施山西省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，將其他引進(jìn)培育類的計(jì)劃納入“三晉英才支持計(jì)劃”統(tǒng)籌實(shí)施，開展“百名高端領(lǐng)軍人才引領(lǐng)行動(dòng)”“千名拔尖骨干人才支持行動(dòng)”和“萬(wàn)名青年創(chuàng)新人才培育行動(dòng)”。人才培訓(xùn)類項(xiàng)目由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，不再列為省級(jí)人才計(jì)劃。關(guān)于人才支持激勵(lì)，改革基本思路是，進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，既要看人才頭銜，更要以科研成果為標(biāo)準(zhǔn)。支持激勵(lì)辦法是，建立成果獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、特殊津貼相結(jié)合的優(yōu)秀人才支持激勵(lì)體系。比如，對(duì)獲得國(guó)家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目的第一完成單位，配套獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由目前的1:1提高到1:10。對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目的單位，每個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)額由60萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元。對(duì)新當(dāng)選“兩院”院士、新入選國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃和國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃青年項(xiàng)目者，參照引進(jìn)同類人才安家費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元特殊津貼。
六、全力打造人才服務(wù)保障最優(yōu)環(huán)境。
當(dāng)前，人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從1.0時(shí)代跨入2.0時(shí)代，不單單比拼薪酬待遇，更重要的是人才發(fā)展環(huán)境的較量。我省雖然在各項(xiàng)文件中明確了人才安家落戶、子女上學(xué)、家屬安置等政策，但與兄弟省市相比，服務(wù)保障政策少，沒(méi)有形成完整體系，不能做到“一站式”辦理。為此，山西人才新政“12條”提出兩條重要措施，提升人才服務(wù)水平，增強(qiáng)人才獲得感。一是組建人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。包含兩層意思，第一個(gè)是整合人社、科技、科協(xié)等部門所屬事業(yè)單位承擔(dān)的人才服務(wù)相關(guān)職能，組建人才服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，建立人才服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立人才服務(wù)專員，為高層次人才提供“一對(duì)一”服務(wù)。第二個(gè)是，探索建立政府職能部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織共同參與的人才服務(wù)聯(lián)盟，通過(guò)共建共享，為高層次人才提供優(yōu)質(zhì)、高效、全面、精準(zhǔn)服務(wù)。二是解決人才現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。包括配偶安置、子女入學(xué)、住房保障等。明確引進(jìn)的高層次人才隨遷配偶實(shí)行計(jì)劃安置，原屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)的實(shí)行對(duì)口安置；原在企業(yè)工作或無(wú)工作的，積極協(xié)調(diào)省內(nèi)企業(yè)提供就業(yè)崗位；暫時(shí)無(wú)法安置的，由同級(jí)財(cái)政發(fā)放生活補(bǔ)貼。高層次人才隨遷子女就讀中小學(xué)、幼兒園，首次入學(xué)可選擇學(xué)校。各市縣（市、區(qū)）加大人才公寓、人才周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，妥善解決高層次人才住房問(wèn)題?？傊?，我們將竭盡全力幫助人才解決好衣食住行方面的“關(guān)鍵小事”，讓人才真正安心“做好大事”。
各位新聞界的朋友，山西人才新政“12條”的出臺(tái)，充分彰顯了山西省委、省政府抓好人才工作的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心，也充分宣示了山西的愛(ài)才之心、引才之切、用才之誠(chéng)。我們也真誠(chéng)地希望新聞媒體加大對(duì)山西人才新政“12條”的宣傳力度，切實(shí)提升山西人才政策的知曉度和影響力。我們也深知，“政策千條萬(wàn)條，不落實(shí)就是白條”，為確保山西人才新政“12條”落地落實(shí)，5月26日，省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開擴(kuò)大會(huì)議，省委常委、組織部長(zhǎng)、省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)曲孝麗同志，就抓好“12條”落實(shí)作了詳細(xì)安排部署，目前，有關(guān)責(zé)任單位正在研究制定具體實(shí)施細(xì)則，下一步，我們將陸續(xù)發(fā)布，也敬請(qǐng)新聞媒體予以關(guān)注。
最后，再次感謝各位新聞界朋友的光臨，感謝對(duì)人才工作的支持！
省委宣傳部副部長(zhǎng)
省政府新聞辦主任 張羽：
謝謝盧建明同志的解讀。
下面開始回答記者的提問(wèn)。按照慣例，提問(wèn)前請(qǐng)各位記者先通報(bào)所在新聞單位的名稱。
太原日?qǐng)?bào)記者：
請(qǐng)問(wèn)省科技廳張克軍副廳長(zhǎng)，圍繞科技創(chuàng)新重大需求，具體將如何實(shí)施山西人才新政“12條”措施？
省科技廳副廳長(zhǎng) 張克軍：
人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。高層次科技人才是人才金字塔的頂端，是“最稀缺”的人才資源，是科技創(chuàng)新最核心力量，也是當(dāng)前人才競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。
省委、省政府高度重視科技人才工作，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和人才工作的重要論述為指導(dǎo)，積極踐行聚天下英才而用之的戰(zhàn)略思想，大力推進(jìn)人才強(qiáng)省建設(shè)。今年3月27日召開的全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)，是我省科技事業(yè)發(fā)展史上一件具有劃時(shí)代和里程碑意義的大事。樓陽(yáng)生書記就打造一流創(chuàng)新生態(tài)、培育壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能作出的全面部署，啟動(dòng)實(shí)施了“111”創(chuàng)新工程，將“加力補(bǔ)上人才短板，以人才洼地助推創(chuàng)新高地建設(shè)”列入著力抓好的八個(gè)方面重點(diǎn)工作之一。就是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、打造平臺(tái)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、深化改革全方位為全省人才服務(wù)。
一是強(qiáng)化依托科研攻關(guān)項(xiàng)目和平臺(tái)培養(yǎng)人才團(tuán)隊(duì)。這就是山西人才新政“12條”里提出的“項(xiàng)目+人才”模式。我們將設(shè)立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)，把人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)作為省基礎(chǔ)研究計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃等科技項(xiàng)目的重要任務(wù)，在山西省實(shí)驗(yàn)室、山西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地建設(shè)中明確人才團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、人才、平臺(tái)的有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)生一加一大于二的效果。
二是加快建設(shè)引才引智開放合作平臺(tái)。聚焦我省14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)項(xiàng)目合作、聯(lián)合建立研發(fā)中心等途徑，加大柔性引才力度。設(shè)立“京津冀--晉”科技合作項(xiàng)目專項(xiàng)，重點(diǎn)支持京津冀高校、科研機(jī)構(gòu)在我省開展項(xiàng)目研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。以重大科研攻關(guān)項(xiàng)目為引領(lǐng)，集聚長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展地區(qū)的優(yōu)勢(shì)科技資源，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、成果和產(chǎn)品在我省落地轉(zhuǎn)化。
三是加大科研人才的激勵(lì)力度。強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，建立成果獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、特殊津貼相結(jié)合的優(yōu)秀人才支持激勵(lì)體系。對(duì)獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)（簡(jiǎn)稱“三大獎(jiǎng)”）的第一完成單位，配套獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由1:1提高到1：10，按照現(xiàn)在國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，分別給予300萬(wàn)元和150萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)人才工作的重視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省1：10的配套獎(jiǎng)勵(lì)額度處在全國(guó)的第一方陣。全國(guó)有16個(gè)省市自治區(qū)沒(méi)有配套獎(jiǎng)勵(lì)，有7個(gè)省市自治區(qū)按照1：1配套獎(jiǎng)勵(lì)，還有部分省獎(jiǎng)勵(lì)從幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)不等?？梢钥闯觯沂∵@個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)力度是非常大的，也是空前的。對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目的單位，按照項(xiàng)目實(shí)際國(guó)撥經(jīng)費(fèi)的3%-5%獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)額由60萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元。這個(gè)激勵(lì)措施，就是鼓勵(lì)和支持我省科研人員多拿國(guó)家項(xiàng)目，解決國(guó)家層面的技術(shù)難題，提高山西科技創(chuàng)新能力。
四是建立完善項(xiàng)目引才數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)項(xiàng)目合作，我們可以更加了解掌握海內(nèi)外、省內(nèi)外高層次科研人才的狀況，建立起14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群科研人才數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)與他們的合作交流，聯(lián)合開展重點(diǎn)科研項(xiàng)目凝練，精準(zhǔn)確定我省科研攻關(guān)技術(shù)，以更廣范圍、更高層面推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化利用，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。
謝謝。
新華社記者：
我們注意到，剛才公布的山西人才新政“12條”舉措中有很多具體明確的獎(jiǎng)勵(lì)政策，這些獎(jiǎng)勵(lì)政策都需要財(cái)政部門拿出真金白銀來(lái)保障，請(qǐng)省財(cái)政廳對(duì)這些獎(jiǎng)勵(lì)政策作進(jìn)一步解讀。
省財(cái)政廳二級(jí)巡視員 魏志華：
財(cái)政部門在建設(shè)人才強(qiáng)省優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)方面肩負(fù)著重要的資金保障職責(zé)，2017年，貫徹省委深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)精神，根據(jù)樓陽(yáng)生書記提出的“二類財(cái)政，一流人才投入政策”和“對(duì)表中央、對(duì)標(biāo)一流、對(duì)接國(guó)際”的工作要求，省財(cái)政廳從10個(gè)方面制定了40條財(cái)政支持人才政策，并克服財(cái)力困難將人才經(jīng)費(fèi)由2017年以前的1.3億元逐步增加到目前的7.1億元，有力保障了現(xiàn)有人才政策的落地見(jiàn)效。
剛才公布的山西人才新政“12條”舉措中，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策主要集中在大力支持企業(yè)引才聚才和加大人才激勵(lì)力度兩個(gè)方面，具體政策措施有9條，下面，我就三個(gè)方面9條具體政策措施的特點(diǎn)簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：
一是進(jìn)一步瞄準(zhǔn)了企業(yè)是引進(jìn)人才的重要主體。2020年以前，我省引進(jìn)人才主要集中在高校，人才經(jīng)費(fèi)也隨之支持到高校。截至目前，省財(cái)政共下達(dá)人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4.11億元，支持我省高校引進(jìn)以2名院士和6名長(zhǎng)江學(xué)者為代表的一批高精尖缺人才，支持引進(jìn)1859名優(yōu)秀博士畢業(yè)生來(lái)我省高校和部分科研院所等單位工作。山西人才新政“12條”中提出大力支持企業(yè)引才聚才，目的就是要在支持高校引才聚才的同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)引才聚才的活力，通過(guò)支持企業(yè)引才聚才，形成高校與企業(yè)人才雙翼齊飛，共同推進(jìn)我省科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二是進(jìn)一步完善了對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策。2020年以前，省級(jí)對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)主要是研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度獎(jiǎng)勵(lì)，第一批獎(jiǎng)勵(lì)資金為6000多萬(wàn)元，同時(shí)也提出了對(duì)企業(yè)引進(jìn)高端人才的獎(jiǎng)勵(lì)，但未明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。山西人才新政“12條”中明確了對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才、中介機(jī)構(gòu)幫助引進(jìn)人才和企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的3條具體獎(jiǎng)勵(lì)政策，目的就是要給企業(yè)加油鼓勁，激發(fā)企業(yè)活力創(chuàng)造條件大力引才聚才，通過(guò)引才聚才大力提升企業(yè)科研創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中的主體作用。
三是進(jìn)一步體現(xiàn)了尊重人才尊重知識(shí)價(jià)值。根據(jù)樓陽(yáng)生書記對(duì)尊重人才尊重知識(shí)價(jià)值的指示精神，2017年，省財(cái)政支持人才政策中規(guī)定高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化后凈收益的70%以上可以用于獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)，獎(jiǎng)勵(lì)力度之大居全國(guó)前列。2018年，省財(cái)政廳又大幅度提高科技成果獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金由500萬(wàn)元增加到6000萬(wàn)元。山西人才新政“12條”中針對(duì)加大人才激勵(lì)力度提出了6條獎(jiǎng)勵(lì)政策，包括了配套比例大幅提高、獎(jiǎng)勵(lì)額度大幅提高、增加獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、既獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)人才也獎(jiǎng)勵(lì)本省人才等政策，這是省委在營(yíng)造尊重人才良好生態(tài)環(huán)境、鼓勵(lì)人才勇挑重?fù)?dān)勇創(chuàng)佳績(jī)方面的新措施新導(dǎo)向。這些政策措施出臺(tái)后必將發(fā)揮積極而重要的作用。
下一步，省財(cái)政廳將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記今年5月視察山西時(shí)的重要講話重要指示精神，堅(jiān)持“四為四高兩同步”的總體思路和要求，按照樓陽(yáng)生書記對(duì)我省人才工作提出的思想要再解放、政策要再精細(xì)、服務(wù)要再跟進(jìn)的重要指示，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，加大對(duì)人才工作的政策和資金支持力度，研究制定具體的實(shí)施辦法，確保我省優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的各項(xiàng)政策落到實(shí)處、取得實(shí)效。
謝謝。
山西青年報(bào)記者：
公開招聘是事業(yè)單位新進(jìn)人員的主要渠道。請(qǐng)問(wèn)省人社廳賀廳長(zhǎng)，此次高等院校、科研院所、公立醫(yī)院人事制度改革的亮點(diǎn)是什么？
省人社廳副廳長(zhǎng) 賀德孝：
高等院校、科研院所、公立醫(yī)院是人才、知識(shí)、技術(shù)密集的公共服務(wù)組織，是人才創(chuàng)新創(chuàng)造的重要陣地。全面深化高等院校、科研院所、公立醫(yī)院人事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)“放管服效”要求，為事業(yè)單位和各類人才松綁，全方位有效激發(fā)人才創(chuàng)新活力，是建設(shè)人才強(qiáng)省、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、培育壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措。
此次改革核心是進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位用人自主權(quán)，亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在三項(xiàng)“自主權(quán)力”：
一是自主決定用人數(shù)量。當(dāng)前全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員計(jì)劃在數(shù)量上能夠保證高等院校、科研院所、公立醫(yī)院等事業(yè)單位的需求，但是程序環(huán)節(jié)較多，需要由用人單位提出、主管部門確定后，報(bào)組織人社部門下達(dá)。此次改革，組織人社部門取消對(duì)高等院校、科研院所、公立醫(yī)院用人計(jì)劃管理，將監(jiān)管由事前轉(zhuǎn)為事后，壓縮了工作環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。這些單位在編制總量范圍內(nèi)自主擬定年度增人計(jì)劃，補(bǔ)充各類人才不受自然減員限制，“用什么人、用多少人、什么時(shí)候用人”均自主確定。
二是自主決定招聘方案。高等院校、科研院所、公立醫(yī)院在本單位編制總量范圍內(nèi)，自主制定招聘方案，自主組織實(shí)施招聘工作，組織人社部門不再對(duì)招聘方案進(jìn)行事前備案，減少了招聘工作流程，壓縮了招聘工作周期。
三是自主決定考核方式。高等院校、科研院所、公立醫(yī)院招聘急需緊缺專業(yè)人才自主決定考核方式，具體招聘范圍、對(duì)象、批次、時(shí)間、地點(diǎn)及考核形式、內(nèi)容由用人單位自主確定，不以大學(xué)排名作為限制性條件，不搞學(xué)歷“一刀切”，充分支持用人單位根據(jù)自身需求自主開展引才工作。
改革后，高等院校、科研院所、公立醫(yī)院的人員增減情況和招聘結(jié)果每年6月、12月向同級(jí)組織人社部門備案。
謝謝大家。
山西廣播電視臺(tái)新聞中心記者：
山西人才新政“12條”提出要大力支持企業(yè)引才聚才，請(qǐng)問(wèn)省國(guó)資委在支持省屬企業(yè)引才聚才方面國(guó)資監(jiān)管部門有什么考慮？
省國(guó)資委黨委主持日常工作的副書記 馬進(jìn)：
省屬企業(yè)在山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著十分重要的作用，省委書記樓陽(yáng)生同志在今年召開的國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，國(guó)資國(guó)企改革是事關(guān)山西轉(zhuǎn)型綜改全局、事關(guān)山西國(guó)企長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。要深入實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，不斷提升省屬企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。為貫徹落實(shí)好省委新出臺(tái)的人才新政“12條”，省國(guó)資委將著力通過(guò)人才引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、人才引領(lǐng)發(fā)展、人才引領(lǐng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由人才強(qiáng)企到人才強(qiáng)省。下一步，重點(diǎn)做好以下五方面工作：
一是盡快出臺(tái)《關(guān)于加快省屬企業(yè)人才培育的實(shí)施辦法》。通過(guò)14項(xiàng)具體舉措，從人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等方面做出具體規(guī)定，使企業(yè)真正成為創(chuàng)業(yè)者的樂(lè)園、創(chuàng)新者的高地和創(chuàng)造者的聚集地。
二是創(chuàng)新做好高端人才引進(jìn)工作。組織省屬企業(yè)積極對(duì)接國(guó)家重大人才工程，不斷創(chuàng)新柔性引才方式，積極在省外海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，賦予科研機(jī)構(gòu)和科技研發(fā)人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)，借智借力推動(dòng)山西國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展。山西人才新政“12條”對(duì)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員入編事業(yè)單位，以及引進(jìn)高端人才財(cái)政給予補(bǔ)助都作了明確規(guī)定，省國(guó)資委將指導(dǎo)省屬企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，把這些政策用足用好用到位。
三是完善引才聚才的薪酬制度。指導(dǎo)省屬企業(yè)大力推行市場(chǎng)化薪酬制度。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)聘用的高端科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高端技能人才實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等薪酬制度，引進(jìn)高層次人才的工資可以實(shí)行單列，不受工資總額限制。鼓勵(lì)省屬企業(yè)實(shí)施科技研發(fā)人員股權(quán)、期權(quán)、分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)，構(gòu)建人才與企業(yè)“命運(yùn)共同體”。
四是持續(xù)創(chuàng)優(yōu)人才成長(zhǎng)環(huán)境。指導(dǎo)省屬企業(yè)充分發(fā)揮用人主體作用，統(tǒng)籌各種資源，為人才提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)，切實(shí)保護(hù)人才的合法權(quán)益。同時(shí)，也將更加注重宣傳人才及人才工作，加大對(duì)優(yōu)秀人才的選樹表彰和先進(jìn)事跡、典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道及推廣力度，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)考核督辦。組織開展對(duì)省屬企業(yè)的人才工作目標(biāo)責(zé)任制專項(xiàng)考核，以加強(qiáng)三支人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持日?？己伺c年度考核相結(jié)合，統(tǒng)籌把握人才培養(yǎng)與引進(jìn)、人才數(shù)量和質(zhì)量等方面，全面、系統(tǒng)評(píng)估省屬企業(yè)人才工作，省屬企業(yè)人才工作考核要納入省屬企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。
謝謝大家。
省委宣傳部副部長(zhǎng)
省政府新聞辦主任 張羽：
非常感謝省委組織部、省委人才辦、省科技廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省國(guó)資委6位負(fù)責(zé)同志出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，也非常感謝各位記者朋友對(duì)我們工作的大力支持。
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
